{"id":799,"date":"2025-06-08T02:00:23","date_gmt":"2025-06-08T00:00:23","guid":{"rendered":"https:\/\/udelar.edu.uy\/propuesta2025\/?page_id=799"},"modified":"2025-06-08T23:20:26","modified_gmt":"2025-06-08T21:20:26","slug":"2-2","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/udelar.edu.uy\/propuesta2025\/lineas-programaticas\/13-evaluacion-institucional-y-de-politicas-universitarias\/2-2\/","title":{"rendered":"13. Evaluaci\u00f3n institucional y de pol\u00edticas universitarias \u00b7 cap\u00edtulo completo"},"content":{"rendered":"\n

13. Evaluaci\u00f3n institucional y de pol\u00edticas universitarias \u00b7 cap\u00edtulo completo<\/h1>\n\n\n\n
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Cap\u00edtulo completo<\/h3>\n\n\n\n
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Ver resumen<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
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OBJETIVO GENERAL<\/h4>\n\n\n\n

Evaluar de forma sistem\u00e1tica los servicios universitarios y generar los instrumentos que les permitan iniciar planes de mejora, as\u00ed como a las carreras de grado a trav\u00e9s de los programas nacionales y regionales de acreditaci\u00f3n vigentes, y sentar las bases para la construcci\u00f3n de un sistema de informaci\u00f3n robusto que permita la evaluaci\u00f3n de todas las actividades y pol\u00edticas universitarias.<\/p>\n\n\n\n

JUSTIFICACI\u00d3N<\/h4>\n\n\n\n

Desde finales del siglo XX la evaluaci\u00f3n institucional y la acreditaci\u00f3n de carreras se ha instalado de forma paulatina pero firme en los sistemas de educaci\u00f3n superior en la regi\u00f3n. En la Udelar la Comisi\u00f3n de Evaluaci\u00f3n Interna y Acreditaci\u00f3n (CEIyA) es quien asesora al CDC en la tem\u00e1tica, contando con capacidad para proponer iniciativas y pol\u00edticas en estos \u00e1mbitos, y coordina y promueve los procesos de evaluaci\u00f3n interna y la acreditaci\u00f3n externa que la Universidad decida integrar. En la actualidad, la CEIyA cuenta con dos programas principales, uno para la para la evaluaci\u00f3n institucional y otro para la acreditaci\u00f3n de carreras por el Sistema de Acreditaci\u00f3n Regional de Carreras Universitarias (ARCU-SUR). Para seguir avanzando en la evaluaci\u00f3n institucional y de las pol\u00edticas universitarias en esta l\u00ednea program\u00e1tica se proponen tres acciones: 1) Fortalecimiento de las capacidades y apoyo a planes de mejora institucional, 2) Consolidaci\u00f3n de carreras para su acreditaci\u00f3n regional, y 3) Sistema de indicadores e informaci\u00f3n para la evaluaci\u00f3n continua de las pol\u00edticas universitarias.<\/p>\n\n\n\n

Con respecto a la primera, el Programa de Evaluaci\u00f3n Institucional, con antecedentes desde 1998 pero aprobado formalmente en 2015, tiene como objetivos principales evaluar sistem\u00e1tica y regularmente, implementar planes de mejora para la toma de decisiones y apoyar la creaci\u00f3n o la consolidaci\u00f3n de unidades permanentes de evaluaci\u00f3n institucional. Luego de la participaci\u00f3n en este proceso, se espera que los servicios universitarios inicien una etapa de planificaci\u00f3n para darle continuidad a la instalaci\u00f3n de la evaluaci\u00f3n y planificaci\u00f3n sistem\u00e1tica como procesos permanentes. Es de destacar la importancia de la etapa de planificaci\u00f3n posterior a la evaluaci\u00f3n para definir las l\u00edneas estrat\u00e9gicas, acciones, los plazos y los recursos para la implementaci\u00f3n de las mejoras a llevar adelante, y detectar necesidades. Desde su creaci\u00f3n, han pasado dieciocho servicios por el proceso de evaluaci\u00f3n institucional. Estos procesos cubren las dimensiones formativas y certificadoras globales que persigue una actividad de este estilo, al tiempo que determinan otro conjunto de procesos, tanto dentro de cada uno como en la Udelar en su conjunto. Es as\u00ed que aparecen all\u00ed oportunidades de aprendizaje institucional y demandas de distinto tipo, vinculadas a fundamentos te\u00f3ricos y metodol\u00f3gicos, criterios acad\u00e9micos, capacidades t\u00e9cnico y administrativas, pedag\u00f3gicas, de gesti\u00f3n acad\u00e9mica, entre otras. Consolidar los espacios institucionales que le dan sost\u00e9n a nivel central y en los servicios a la evaluaci\u00f3n institucional es la primera acci\u00f3n que se presenta en esta l\u00ednea para el quinquenio 2025-2029.<\/p>\n\n\n\n

A ello lo acompa\u00f1a la propuesta de establecer un tercer programa dentro de la CEIyA que se enfoque en el desarrollo de planes de mejora para los servicios universitarios que han sido sometidos a procesos de Evaluaci\u00f3n Institucional con el objetivo de profundizar en el dise\u00f1o, la implementaci\u00f3n y el monitoreo de planes de mejora espec\u00edficos para cada servicio, integr\u00e1ndose con los objetivos estrat\u00e9gicos de la Udelar para el quinquenio. Esto asegurar\u00eda que los planes propuestos est\u00e9n alineados con las metas institucionales mientras se consideran las necesidades individuales de cada uno de ellos. Un mecanismo virtuoso y continuo de evaluaci\u00f3n y planificaci\u00f3n debe incluir el financiamiento de los planes de mejora que permitan una definici\u00f3n permanente de nuevos objetivos y metas.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la segunda acci\u00f3n, hasta hace muy poco Uruguay acreditaba sus carreras de grado solo a trav\u00e9s de los mecanismos regionales vigentes, espec\u00edficamente el sistema ARCU-SUR. Este tiene como finalidad evaluar carreras que se presentan de manera voluntaria a un procedimiento, que valora y verifica el cumplimiento de requisitos de calidad previamente establecidos en la regi\u00f3n. Las titulaciones que pueden postular a las convocatorias para la acreditaci\u00f3n se definen por acuerdo de los ministerios de educaci\u00f3n del Mercosur. As\u00ed, en Uruguay, las convocatorias se canalizan a trav\u00e9s de la Comisi\u00f3n ad hoc de Acreditaci\u00f3n conformada por representantes del Ministerio de Educaci\u00f3n y Cultura (MEC), de la Udelar y de las universidades privadas. A partir de 2024 estas funciones quedaron a cargo del Instituto Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n Terciaria (INAEET), que surge porque Uruguay no contaba con una institucionalidad \u00fanica de referencia, como ocurre en casi la totalidad de los pa\u00edses de la regi\u00f3n.[1]<\/a> Si bien a\u00fan no hay definiciones concretas, las necesidades de la puesta en funcionamiento a pleno del INAEET en un futuro cercano podr\u00eda implicar un desaf\u00edo de magnitud para la instituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La acreditaci\u00f3n internacional de las carreras le otorga a la Udelar un importante reconocimiento. Por un lado, docentes y estudiantes pueden acceder a mayor n\u00famero de intercambios y movilidades, lo que posibilita que cursen parte de sus carreras profesionales o acad\u00e9micas en otras universidades acreditadas, y, por otro, a partir del acuerdo suscrito por los ministros de educaci\u00f3n del Mercosur para el reconocimiento autom\u00e1tico de los t\u00edtulos de las carreras acreditadas por el ARCU-SUR, se facilita a los profesionales trabajar la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Hasta el momento se han acreditado catorce carreras, todas ellas con sede en la capital, a lo largo de diez convocatorias. En los casos en que la carrera se reprodujera en otras ciudades fuera de ella la acreditaci\u00f3n se hace extensiva por tener una dependencia acad\u00e9mica de los servicios universitarios de Montevideo. En este marco, surge un desaf\u00edo para la Udelar en el pr\u00f3ximo quinquenio, ya que en la medida en que ciertas carreras que se desarrollan \u00edntegramente en los CENUR con m\u00e1s de cinco cohortes de egreso puedan acreditarse con independencia de la centralidad, se deber\u00e1 cumplir con todas las condiciones y exigencias que se establecen en los criterios definidos por el ARCU-SUR.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, en el corto plazo, el Mercosur discutir\u00e1 la incorporaci\u00f3n de nuevas carreras a este proceso. Por lo general, en cada nuevo ciclo de acreditaci\u00f3n se incorporan tres o cuatro titulaciones, lo que implica, al menos, el mismo n\u00famero de carreras. En la actualidad, la Udelar cuenta con el presupuesto para acompa\u00f1ar el proceso de acreditaci\u00f3n en sus etapas de autoevaluaci\u00f3n, de evaluaci\u00f3n externa y del plan de mejora de doce carreras durante un quinquenio, por lo que incorporar la acreditaci\u00f3n de un mayor n\u00famero de carrera es la segunda acci\u00f3n para el per\u00edodo 2025-2029 en esta l\u00ednea.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, si bien la fase de recopilaci\u00f3n de informaci\u00f3n es inherente a cualquier proceso de evaluaci\u00f3n, disponer de sistemas de informaci\u00f3n \u00e1giles que permitan acceder directamente o construir datos de forma confiable, consistente y oportuna es condici\u00f3n necesaria para la calidad del proceso. Asimismo, reducir la cantidad y heterogeneidad de fuentes de informaci\u00f3n cuantitativa reduce los errores, incompletitudes y sesgos y brinda una base s\u00f3lida para el ejercicio descriptivo y comparativo que supone todo proceso de evaluaci\u00f3n y planificaci\u00f3n. Aunque se ha avanzado en la materia y, en particular, se ha creado un Sistema de Indicadores para la Evaluaci\u00f3n Universitaria (SIEU) sobre la base de documentos elaborados de forma colaborativa por parte de varios espacios de la Udelar, su operacionalizaci\u00f3n y su disponibilizaci\u00f3n total no se han concretado. Sin embargo, es de destacar que existe un primer intento de llevar a cabo lo anterior a trav\u00e9s de la plataforma Tr\u00e9bol desarrollada por el SeCIU. La Universidad produce un volumen inmenso de informaci\u00f3n que no siempre est\u00e1 accesible y, si lo est\u00e1, muchas veces los datos requieren la uni\u00f3n de varias fuentes, no siempre coincidentes en disponibilidad y accesibilidad. Teniendo en cuenta esto, es que la tercera acci\u00f3n dentro de esta l\u00ednea la constituye la generaci\u00f3n de un sistema de informaci\u00f3n. Espec\u00edficamente, se apunta a generar un espacio de articulaci\u00f3n de todas las fuentes de datos con el fin de completar un set de indicadores que permitan describir de forma r\u00e1pida, en cada ciclo lectivo, la realidad de los servicios, las carreras y la universidad en su conjunto, al tiempo que posibilite contar con los insumos necesarios para proceder a evaluar todas las pol\u00edticas y actividades universitarias que se defina.<\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/sup><\/a>           Esto cambia a partir de la promulgaci\u00f3n de la Ley n.o 19.852 que lo crea<\/p>\n\n\n\n

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ACCIONES A DESARROLLAR<\/h4>\n\n\n\n
1. Fortalecimiento de las capacidades y apoyo a planes de mejora institucional<\/h5>\n\n\n\n

Se propone crear un programa de apoyo a los planes de mejora derivados de la evaluaci\u00f3n institucional, similar al que ya existe para las carreras en proceso de acreditaci\u00f3n, que abarque a todos los servicios. Luego de la evaluaci\u00f3n externa, los servicios universitarios desarrollan un plan de mejora basado en las recomendaciones que surgen del proceso de evaluaci\u00f3n institucional, identificando l\u00edneas de desarrollo prioritarias y necesidades financieras para llevarlas adelante. No obstante, en la actualidad la CEIyA no cuenta con un programa para financiar estos planes de mejora, por lo que para el nuevo programa de apoyo se propone contar con fondos iguales o superiores a los que se destinan hoy a los planes de mejora de procesos de acreditaci\u00f3n, que asignan cuatro millones de pesos uruguayos a cada carrera que participa en el proceso ARCU-SUR. Los servicios tendr\u00e1n libertad para utilizar estos fondos de acuerdo con sus necesidades y objetivos definidos en sus planes de mejora.<\/p>\n\n\n\n

Lo anterior deber\u00e1 ir acompa\u00f1ado del fortalecimiento de los espacios de apoyo a nivel central y en los servicios, y la generaci\u00f3n de programas de formaci\u00f3n en evaluaci\u00f3n y planificaci\u00f3n universitaria.<\/p>\n\n\n\n

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2. Consolidaci\u00f3n de carreras para su acreditaci\u00f3n regional<\/h5>\n\n\n\n

En la actualidad, las titulaciones que participan de sistema ARCU-SUR son Agronom\u00eda, Arquitectura, Econom\u00eda, Enfermer\u00eda, Farmacia, Geolog\u00eda, Ingenier\u00edas, Medicina, Odontolog\u00eda y Veterinaria. Algunas de estas carreras se dictan completas en el interior del pa\u00eds y estar\u00e1n en condiciones de presentarse a la acreditaci\u00f3n regional en la pr\u00f3xima convocatoria (2028-2030). En este sentido, es necesario conocer las condiciones de cada carrera y tomar las medidas necesarias para atender las falencias de cada una de ellas respecto a los criterios e indicadores de ARCU-SUR.<\/p>\n\n\n\n

Si se tiene en cuenta la posibilidad de que en el quinquenio se incorporen tres nuevas carreras al sistema, adem\u00e1s de la acreditaci\u00f3n de las carreras de Agronom\u00eda, Enfermer\u00eda y Veterinaria que se desarrollan \u00edntegramente fuera de la capital del pa\u00eds y la posible incorporaci\u00f3n de carreras de Ingenier\u00eda que no se presentaron en los llamados hasta el momento, se necesitan fondos para llevar adelante ocho nuevos procesos evaluativos.<\/p>\n\n\n\n

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3. Sistema de indicadores e informaci\u00f3n para la evaluaci\u00f3n continua de las pol\u00edticas universitarias<\/h5>\n\n\n\n

Se propone iniciar esta acci\u00f3n partiendo de lo ya avanzado, y en particular los desarrollos hechos en el marco del SIEU y la plataforma Tr\u00e9bol desarrollada por SeCIU. Esta acci\u00f3n ser\u00e1 coordinada por el Rectorado de la Udelar con el asesoramiento de la DGPlan, el SeCIU y la UCUR. Entre otras cosas implica definir el set de indicadores a seguir, teniendo en cuenta las necesidades de todas las partes constitutivas de la instituci\u00f3n; la gobernanza del sistema; la plataforma de procesamiento y visualizaci\u00f3n de datos; as\u00ed como las adaptaciones normativas y protocolos que se necesite aprobar para el funcionamiento \u00f3ptimo del sistema. Una vez puesto en funcionamiento, retroalimentar\u00e1 las decisiones de pol\u00edticas y actividades universitarias a ser evaluadas.<\/p>\n\n\n\n

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POBLACI\u00d3N OBJETIVO<\/h4>\n\n\n\n