11. Construcción, modernización y preservación del patrimonio edilicio de la universidad

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OBJETIVO GENERAL

Construir la infraestructura necesaria para el correcto desarrollo de las actividades universitarias, junto con preservar el patrimonio edilicio de la institución y refuncionalizar aquellos espacios que lo requieran, desde una perspectiva de inclusión, sustentabilidad y seguridad, afianzando una gestión eficiente de los recursos.

JUSTIFICACIÓN

La arquitectura universitaria constituye un activo singular en la trama urbana de las ciudades donde se instala, convirtiéndose en referente para toda la sociedad. Como edificios y espacios públicos construyen la identidad de la institución en la ciudad, su carácter simbólico constituye la marca Udelar. Son edificios de carácter cívico, espacios públicos democráticos y formadores de ciudadanía.

Los edificios universitarios y sus entornos deben ser la base material adecuada y potenciadora de los procesos de investigación, enseñanza y extensión que construyen el conocimiento avanzado. Las nuevas necesidades y demandas de la institución en relación a sus funciones sustantivas hacen necesario su desarrollo territorial. Construir entornos adecuados no implica solamente generar nuevas obras, sino que considerar que la Udelar cuenta con una infraestructura edilicia con capacidad de ser refuncionalizada, lo que permite un uso más eficiente y sustentable de la planta física de la institución. Para preservar el patrimonio edilicio de la Udelar, así como potenciar su modernización y expansión se proponen siete acciones en esta línea programática: 1) Nuevo Plan de Obras, 2) Conservación y adaptación patrimonial, 3) Mantenimiento integral y apoyo a la gestión edilicia, 4) Proyecto integral, 5) Universidad inclusiva, ambiente y sustentabilidad y seguridad integral, 6) Sistema integrado de información de la planta física y 7) Sistema de monitoreo de contratos y cálculo de costos.

Con respecto a la primera acción, se hace necesario un Nuevo plan de obras de mediano y largo plazo (POMLP) como conjunto de acciones y proyectos de infraestructura edilicia de calidad y su equipamiento básico, como herramienta de gestión, planificación y acción que permite cumplir con el objetivo general propuesto y apoyar la toma de decisiones acerca de las inversiones a realizar en el quinquenio.

En cuanto a la conservación y adaptación patrimonial, en sus 175 años de historia, la Universidad de la República ha construido un patrimonio edilicio rico, diverso y heterogéneo. La Planta Física de la Udelar con más de 550.000 m2, incluyendo al Hospital de Clínicas, tiene más de 102.107 m2 anteriores a 1930 y cerca de 275.000 m2 anteriores a 1970. Lo que significa que más de la mitad de la planta física de la Universidad de la República está constituida por edificios que hoy tienen entre 55 y 117 años. En ese sentido es de destacar que dentro de este patrimonio edilicio de la Udelar hay catorce edificios (cerca de 102.000 m2) que están declarados como Monumento Histórico Nacional (MHN) y cinco edificios (cerca de 257.113m2) declarados como Bien de Interés Departamental (BID).

Conservar el patrimonio edilicio de la Udelar es parte de la responsabilidad institucional e implica cumplir con la Ley n.O 14.040 de patrimonio, pero sobre todo significa construir una cultura sustentable, que repercute positivamente en los usuarios, la comunidad y la ciudad. Los edificios pueden tener muchas vidas ya que su obsolescencia programática suele ser más rápida que su obsolescencia física. Hacer un mantenimiento sistemático y adecuado de este patrimonio supone un verdadero desafío para la institución y sus oficinas técnicas. En el marco de los 175 años de la Udelar es fundamental volver a mirar desde el presente la producción arquitectónica de la institución y en particu-lar de sus edificios patrimoniales. Esta mirada pone en evidencia la vigencia de muchos de los conceptos que dieron origen a estas obras. Analizarlas, mantenerlas, conservarlas, contribuye a la re-flexión contemporánea y a la proyección del futuro.

Los edificios patrimoniales de la Udelar tienen tradición de obra pública, se trata de edificios con voluntad de hacer ciudad, que adquieren significado en su lenguaje arquitectónico y re-presentan los valores de la modernidad de su época, comprometidas con su tiempo y su contexto. Son dispositivos de urbanización, multiescalares que se integran a la trama de la ciudad generan-do espacios públicos de transición. Conforman una red de equipamientos colectivos, claramente identificables que forman parte de la cultura y memoria visual de la sociedad. Es indudable que el patrimonio urbano y arquitectónico de la Institución tiene un alto valor económico y cultural que se debe preservar a través del tiempo evitando la depreciación de sus activos. De allí la relevancia de llevar adelante la acción propuesta.

En línea con lo anterior, la tercera acción propuesta, que aborda de manera integral la problemática del mantenimiento y la conservación de las construcciones universitarias, toma como base la trazabilidad histórica del programa de Plan de Obras Regular (POR), pero plantea que se estructure en base a proyectos transversales, objetivos y resultados concretos, con una planificación por quinquenio e hitos de control de cumplimiento y posibles redefiniciones anuales. Se basa en la idea de generar una mejora mediante cambios positivos continuos con impactos significati-vos. Esta estrategia está basada en una metodología estructurada de resolución de problemas, en la que centrarse en áreas específicas a mejorar, genera un impacto significativo en el desempeño general. Al mismo tiempo, capacitar y formar en gestión edilicia permite prevenir futuros problemas, si los equipos vinculados a la planta física tienen una mayor preparación podrán evitar y/o solucionar posibles fallos, por otro lado, el formar e involucrar en el proceso de mejora continua construye un objetivo común, y por ende un modelo que permite generar buenas prácticas desde el mantenimiento autónomo y proactivo.

Los edificios universitarios son de morfología y funcionalidad muy diversa, las estructuras de gestión de los mismos también. Dada la multiplicidad de información y procedimientos, que muchas veces se llevan a cabo en forma espontánea o en forma independiente por cada servicio, se desaprovechan conocimientos y buenas prácticas aplicadas al mantenimiento de la infraes-tructura; es así que dentro de esta línea de acción se propone crear una unidad de asesoramiento centralizada, dedicada a sistematizar pautas de mantenimiento ya desarrolladas por cada servicio universitario, apoyar en la implementación en aquellos donde se detecten mayores carencias, ordenar la información, los procedimientos de trabajo y el contralor de los procesos. Se trata de lo-grar la implementación de un efectivo mantenimiento, la detección a tiempo de los problemas infraestructurales y una pertinente gestión de reclamos y solicitudes; buscando ser más eficientes en el uso de los recursos existentes a partir de la tecnificación de los procesos y la capacitación específica en gestión edilicia integral.

Considerando los estándares internacionales respecto al mantenimiento edilicio, la inversión anual básica requerida para lograr un estándar de calidad bueno varía entre el 2% y 5% del valor de reposición a nuevo por metro cuadrado. La inversión en mantenimiento de la Udelar es del 0,65% del valor de reposición por todo concepto, 3 veces menor al mínimo recomendado. Esta situación debe ser revisada y ajustada para lograr un estado de conservación adecuado en todos los edificios universitarios. Se considera que alcanzar el 2% del valor de reposición es una inversión fundamental para el mantenimiento de la planta física ya que busca evitar riesgos y permite conservar adecuadamente las edificaciones mejorando sustancialmente la calidad de vida de los universitarios.

En relación a la cuarta acción propuesta, se hace necesario desarrollar nuevas estrategias para abordar proyectual y conceptualmente el mantenimiento de los edificios universitarios. Es indudable que los problemas presupuestales llevan a pensar en estrategias que buscan resolver las emergencias en locales concretos, y aunque si bien se ha intentado ordenarlas por temáticas específicas como envolventes, cubiertas y aberturas, entre otras, la resultante es la fragmentación de la inversión en acciones parciales de mínimo impacto en cuanto a su alcance dentro de la comunidad universitaria. De esta manera, se apuntará a generar proyectos y obras con una mirada integral, en particular, proyectos que tengan un alto impacto dentro de la comunidad universitaria y de fuerte visibilidad. Se busca redefinir conceptualmente el alcance y el destino del programa Refuncionalización y Obra Critica mediante la implementación de un nuevo enfoque de gestión y planificación integral de los conjuntos edilicios y sus entornos que resuelva los problemas de forma holística tanto de mantenimiento como de los aspectos espaciales, urbanos y arquitectónicos en todas sus dimensiones.

Se propone realizar acciones concretas con obras que recuperen, transformen y jerarquicen los espacios existentes, generando un fuerte sentimiento de pertinencia, y proyectos que mejoren la experiencia universitaria con el objetivo de alcanzar a la mayor parte de la comunidad. Esto último es un requerimiento fundamental para la definición del alcance de este programa y la adjudicación de los recursos.

En cuanto a la quinta acción nombrada como Universidad inclusiva, ambiente y sustentabilidad y seguridad integral, se agrupan dos programas existentes, y se crea uno para atender temas de sustentabilidad y seguridad. En cuanto al trabajo sobre accesibilidad edilicia, éste se enmarca dentro de un proyecto más amplio denominado Universidad Inclusiva que es impulsado des-de diversos ámbitos de la Udelar y procura implementar una política universitaria central en la materia. El proyecto se consolida en un contexto donde es cada vez más vasto el marco normativo nacional e internacional a considerar. La adecuación en accesibilidad edilicia de la planta física existente, así como su incorporación plena en el diseño de los nuevos edificios universitarios es una de los componentes fundamentales para poder garantizar el derecho de las personas a estudiar y trabajar en la Udelar.

Por su parte, dándole continuidad al Programa sistema de Protección contra Incendio (SPCI) que se desarrolla desde el año 2012, se definirá un proyecto transversal con el objetivo de la habilitación total o parcial de los edificios universitarios ante la Dirección Nacional de Bomberos (DNB), cumpliendo con la Ley n.O 15.939 que permita definir avances anuales verificables. Durante el quinquenio 2020-2024 se trabajó con dicho objetivo y con los desafíos implícitos en este programa: garantizar la seguridad humana, la protección de la propiedad, la continuidad de la operación, la protección ambiental y la conservación del patrimonio histórico. El proceso de habilitación se planifica en cinco categorías: regularización de la instalación eléctrica, detección y alarma, extin-ción, señalización e iluminación y vías de evacuación. Una dificultad adicional en la temática consiste en que la normativa de la DNB se actualiza con frecuencia, lo que genera tener que profundi-zar en las medidas a implementar en los edificios según la nueva norma.

La nueva propuesta mantiene como objetivo la habilitación de incendio, total o parcial de todos los edificios universitarios según la normativa vigente, pero propone ampliar su alcance bajo una mirada más holística del concepto de la seguridad. Dentro de esta nueva concepción se consideran los sistemas contra intrusos, cámaras de vigilancia, cerraduras biométricas, descargas atmosféricas, y evaluación de impacto de vegetación de porte próximo a construcciones, entre otras.

En esta misma acción, la nueva orientación propuesta de Ambiente y Sustentabilidad busca dar respuesta a los desafíos ambientales que enfrenta la sociedad contemporánea, entre ellos el cambio climático, posibles emergencias hídricas, pérdida de biodiversidad y escasez de recursos, entre otros. La Udelar, tiene la responsabilidad de incorporar estos principios en la planificación y gestión de sus infraestructuras y construir una agenda sustentable a través de acciones restaurativas. La incorporación de prácticas sostenibles en el diseño y construcción de los espacios universita-rios no solo contribuye a la mitigación de los efectos del cambio climático, sino que también promueve un ambiente saludable para estudiantes, personal docente y no docente. Los entornos que fomentan la biodiversidad, la eficiencia energética y el uso responsable del agua son fundamentales para garantizar un futuro sostenible para las generaciones actuales y futuras. Esta propuesta se enmarca en la estrategia global de sostenibilidad de la Udelar. Nuevamente se parte de un enfoque holístico, multidimensional y multiescalar, de la arquitectura y el urbanismo, el que abarca tanto las nuevas construcciones y sus entornos como la refuncionalización de las existentes, integrando soluciones de diseño pasivo, reutilización de agua, eficiencia energética (Ley n.O 18.597) y la creación de espacios verdes que favorezcan la interacción y el bienestar de la comunidad universitaria. Esta perspectiva brinda una oportunidad para (re)imaginar los espacios en los que se vive y desarrollan las actividades, creando estructuras funcionales y ambientalmente responsables, donde el diferencial se encuentre en la calidad del espacio. La arquitectura y el diseño urbano sostenible deben priorizar el bienestar de las personas y el entorno natural, promoviendo un ambiente en el que la comunidad universitaria pueda estudiar y trabajar de manera cómoda y saludable.

En lo que refiere a la sexta acción, se focalizará en el manejo de información para realizar una adecuada gestión de la planta física de la Udelar. Se trata de la construcción de una base de datos integral sobre planta física. La información recabada refiere a las características físicas, urbanas, patrimoniales y espaciales de todos los locales universitarios. El sistema integrado propuesto tiene por objetivo eliminar procesos heterogéneos de toma de información y reduce errores y sesgos, brindando una base sólida y confiable que puede ser revisada, auditada y mejorada, pero sobre todo constituye un sistema integral y eficiente que permite la obtención de datos e indicadores de importancia para la gestión y planificación de la Udelar y la toma de decisiones de la Institución.

Finalmente, la séptima acción que se incorpora en esta línea programática tiene que ver con el monitoreo de contratos y costos, y está relacionada con el seguimiento de los proyectos específicos del POMLP en cada una de sus etapas, desde el diseño de los mismos a la ejecución y puesta en funcionamiento. Se procura una gestión digital eficiente, con una base de datos accesible, que permita la sistematización de la información para poder medir, evaluar, controlar y planificar el uso de los fondos de la Udelar apuntando a la mejora continua de la gestión.

ACCIONES A DESARROLLAR

1. Nuevo Plan de Obras

Para el quinquenio 2025-2029 se establece la puesta en funcionamiento de un nuevo plan de obras regido por los siguientes lineamientos: atender necesidades del desarrollo integrado de todas las funciones universitarias; incorporar los lineamientos programáticos y políticos de la Udelar; aportar a la sustentabilidad ambiental, social y económica, incluyendo la refuncionalización de la infraestructura edilicia de la Universidad; desarrollar una presencia territorial tendiente a la conformación de centros o campus; promover edificios accesibles, seguros para usos diversos, estructuras flexibles y de utilización temporal intenso, transformables ante los cambios que pueden resultar del desarrollo de prácticas de enseñanza y trabajo a distancia; y generar entornos inclusivos, amigables, que propicien la convivencia. En ese marco se comprometen cuatro medidas:

Construir nuevas sedes para las facultades de Humanidades y Ciencias de la Educación y de Química acordes a su desarrollo actual y con potencial de crecimiento de mediano y largo plazo.
Construir nuevas sedes para el CENUR Suroeste y ampliaciones de los centros regionales (Litoral Norte, Este y Noreste).
Refuncionalizar la infraestructura que quede vacante una vez se construyan las sedes de las facultades de Humanidades y Ciencias de la Educación y de Química, así como los pisos que no se utilicen en el Hospital de Clínicas para actividad hospitalaria para nuevas actividades y programas de la Udelar.
Refuncionalizar la planta física que se mantiene con los mismos usos y requiere una mejora sustantiva en sus características espaciales, calidad y funcionalidad.

Para ello será necesario abordar procesos de diseño y constructivos con un riguroso control de calidad; adoptar alternativas constructivas que minimicen acciones de mantenimiento; incluir lineamientos de gestión edilicia integral a la puesta en funcionamiento de la infraestructura que se habilita al uso y mecanismos de monitoreo y evaluación continua.

2. Conservación y adaptación patrimonial

Adaptar y refuncionalizar permite extender el ciclo de vida de los edificios y sus entornos constituyendo una ganancia para la comunidad, minimizando la huella de carbono, preservando la memoria del lugar y convirtiéndose en una estrategia sustentable con una perspectiva inteligente y eficaz. Para cumplir con lo anterior se plantean siete medidas:

Resguardar y conservar de manera adecuada el patrimonio universitario.
Desarrollar buenas prácticas para gestionar y mantener los edificios patrimoniales atendiendo a sus características específicas, como por épocas, y con sistemas constructivos, entre otros.
Diseñar herramientas para la planificación integral de estos conjuntos edilicios y sus entornos con el fin de generar herramientas para la preservación de los edificios.
Articular con el ámbito urbano para lograr el objetivo estratégico de Campus abierto.
Reutilizar como forma de preservar la memoria, la identidad y el carácter del lugar.
Aplicar estrategias de reutilización adaptativa y upcycling o reutilización creativa como forma de innovar en diseño y generar ámbitos más sustentables, para la comunidad universitaria y toda la sociedad. Se trata de un diseño integrado con base en las preexistencias que presentan un estado de obsolescencia ya sea programática, material o espacial, con el objetivo de activar su potencial latente, actualizando en clave contemporánea sus estructuras, lo que permite habilitar nuevos ciclos de vida.
Construir una lista de posibles enclaves o edificios que puedan ser incorporados a los procesos de adaptación y preservación patrimonial por sus condiciones arquitectónicas y espaciales, tanto en Montevideo como en el Interior.

3. Mantenimiento integral y apoyo a la gestión edilicia

En esta acción se prevé la implementación de los programas de Mantenimiento Integral y de Apoyo a la Gestión Edilicia.

El primero apunta a detectar los posibles riesgos presentes en el mantenimiento y funcionamiento de los edificios de la Universidad de la República de modo de poder limitar o minimizar daños. Se plantea el diseño de planes de contingencias que evalúen, planifiquen, analicen viabilidades, gestionen y ejecuten las obras que garanticen la continuidad de las dinámicas institucionales. La estrategia se basa en enfocar lo anterior al mantenimiento centrándose en áreas específicas a tratar, avanzando paso a paso. Para ello serán necesarias seis medidas:

Identificar y diagnosticar las pautas de mantenimiento existentes en los distintos ámbitos con el objetivo de encontrar oportunidades de mejora.
Diseñar un plan de estrategias enfocadas desde una perspectiva proyectual y holística, identificando los distintos sistemas espaciales, componentes materiales y sistemas constructivos, entre otros.
Implementar cambios y medir y seguir los resultados.
Estandarizar procesos y buenas prácticas.
Capacitar al personal involucrado en la gestión edilicia sobre las políticas y procedimientos para implementar prácticas que contribuyan a la optimización de la gestión del mantenimiento integral.
Desarrollar planes de contingencia que abordan posibles riesgos y situaciones imprevistas que puedan afectar la gestión del mantenimiento integral.

El segundo programa, de apoyo y acompañamiento a la gestión edilicia, recorrerá tres etapas:

Etapa 1: diagnosticar el estado de la situación de la infraestructura y de los procedimientos de gestión en funcionamiento. Sobre su base, dimensionar el modelo de gestión a ser aplicado, elaborando una propuesta de trabajo conjunto con la estructura asociada a la gestión edilicia, con un cronograma que detalle etapas y objetivos específicos para cada una de ellas.
Etapa 2: implementar acciones de sistematización de información, tanto existente como nueva a desarrollar, que permitan unificar criterios de trabajo, brindar herramientas eficientes para la gestión de reclamos y solicitudes y conformación de protocolos. El desarrollo de esta etapa requiere que se consolide previamente un equipo técnico básico de apoyo a la gestión integral en los servicios y campus.
Etapa 3: consolidar logros para que servicios y campus universitarios interactúen a partir de la asistencia periódica a sus instalaciones, para monitorear o redefinir los procesos y rutinas de gestión edilicia integral a aplicar.

Desde el POMLP se trabajará apoyando en forma colaborativa y sostenida a los equipos idóneos de los propios servicios universitarios.

4. Proyecto integral

Se propone que este nuevo programa se defina con el asesoramiento técnico necesario y conforme a una planificación general de proyectos de escala intermedia, pero de alto impacto. Enmarcado en los lineamientos políticos y académicos de la institución y avalados en los espacios universitarios concebidos de modo integrado como áreas, CENUR, y campus. A su vez, se propone que su distribución sea definida en un plan de acciones e inversiones cada cuatro años y de forma equitativa entre los espacios antes mencionados para generar proyectos emblemáticos en cada uno de los ámbitos universitarios con alcance y visibilidad para toda la comunidad.

La asignación cada cuatro años permitirá una planificación más eficiente de los recursos, con rendición y control ex post. Se aspira que con este programa los proyectos y obras de recuperación, adaptación y transformación de edificios y entornos universitarios en espacios de bienestar, integradores y sostenibles, sean referentes para la comunidad universitaria y la sociedad en general. Son cinco las medidas a desplegar:

Diseñar y planificar las acciones necesarias en el marco de la propuesta general, organizadas por áreas, campus y CENUR.
Desarrollar estrategias de proyecto y gestión sobre la base de las políticas de campus, que establezcan directivas proyectuales integrales.
Coordinar y vincular a los otros programas asociados a planta física.
Impulsar la valorización de los edificios y espacios universitarios existentes a través de estrategias de refuncionalización creativa que aporten innovación y valor agregado a los ámbitos universitarios y sus entornos.
Promover enfoques de buenas prácticas, asociadas a la puesta en valor del patrimonio arquitectónico de la Udelar.

5. Universidad inclusiva, ambiente y sustentabilidad y seguridad integral

Se propone trabajar en tres aspectos que son de relevancia para las universidades del siglo XXI: accesibilidad, ambiente y sustentabilidad y seguridad integral.

En cuanto a los procesos de inclusión y accesibilidad, se proponen cinco medidas:

Relevar y diagnosticar la planta física existente para determinar y afinar el listado de obras de adecuación necesarias. El punto de partida para el diagnóstico y propuestas de adecuación es la consideración de que todas las personas deben poder llegar, ingresar, usar-socializar y egresar, incluso en situaciones de emergencia, de los edificios universitarios en condiciones de seguridad, confort, equidad y con la mayor autonomía posible. Para ello, cada edificio deberá garantizar itinerarios accesibles.¹ Es fundamental que las acciones no se analicen en forma separada, sino en su vinculación como parte de los itinerarios para las condiciones funcionales de los diferentes tipos de discapacidad.
Asignar recursos para obras y equipamiento con el fin específico de adecuar los edificios y sus entornos al cumplimiento de las normativas de accesibilidad vigentes.
Priorizar la asignación de fondos con criterio técnico y garantizando niveles progresivos de accesibilidad para cada edificio y su entorno.
Trabajar para que el diseño de los nuevos edificios incorpore su accesibilidad desde la génesis del proyecto, de modo de integrar los requerimientos en esta materia de una forma orgánica e integral y no como agregados posteriores.
Capacitar en accesibilidad y sensibilizar en la temática a las y los técnicos vinculados al diseño y a la gestión de los edificios, trabajando en forma articulada con actores vinculados a la temática desde otros abordajes de accesibilidad.

Sobre ambiente y sustentabilidad como eje transversal que atraviesa a todos los otros programas propuestos y busca fomentar desde la arquitectura una nueva cultura sobre la sostenibilidad aplicada a los espacios y los edificios universitarios, se concibe a los enclaves universitarios inmersos en entornos físicos, sociales y ambientales más amplios que el mero alcance universitario. Se plantea una perspectiva de red para el abordaje de la temática de lo sustentable. Red que se prefigura inter y extra institucional, incluyendo complementariamente actores nacionales y extranjeros. En particular, se proponen seis medidas:

Implementar sistemas de energía renovable y eficiente, y optimizar el consumo energético en todos los edificios universitarios. El diseño pasivo, que maximiza la eficiencia a través de la orientación, ventilación natural y protección térmica, será clave para garantizar espacios confortables y de bajo impacto ambiental.
Diseñar sistemas de captación y reutilización de agua de lluvia, así como jardines de lluvia que integren el ciclo del agua en el entorno construido, reduciendo el uso de recursos hídricos.
Generar entornos de alta calidad, tanto en el interior como en el exterior de los edificios, que promuevan el bienestar y la interacción social. Estos incluyen patios verdes, huertas comunitarias y áreas de descanso con vegetación autóctona, diseñados bajo principios de biofilia para fomentar la conexión con la naturaleza.
Preservar y adaptar las construcciones existentes para nuevas funciones, optimizando su uso y reduciendo la necesidad de nuevas edificaciones. Se priorizarán materiales sostenibles y prácticas de economía circular para minimizar el impacto ambiental.
Promover una cultura de sostenibilidad y de responsabilidad ambiental a través de programas educativos y campañas de sensibilización que involucren a toda la comunidad universitaria en el mantenimiento y uso consciente de los espacios creados.
Promover enfoques de buenas prácticas, intercambiar experiencias dentro de la Udelar como la experiencia de reutilización de agua de lluvia para inodoros y riego en el edificio del IPAV de la Facultad de Veterinaria, o edificios con azotea verde en Facultad de Ingeniería.

Por último, en temas de seguridad, la protección efectiva es una combinación de sistemas entrelazados, ligados y diseñados para funcionar entre sí con el fin de proveer un nivel deseado de protección. Los objetivos son resguardar a las y los usuarios, y la integridad edilicia y estructural, para lo que se proponen siete las medidas a llevar adelante:

Identificar y diagnosticar situaciones de riesgo.
Prevenir, en el cumplimiento de las normas y en el diseño de la instalación de los sistemas eléctricos, calefacción u otros equipamientos que puedan ocasionar riesgos.
Educar a usuarios y usuarias respecto a las medidas de seguridad.
Facilitar la evacuación, garantizar la estabilidad de los edificios y los componentes de protección con estrategias de educación de sus usuarios y usuarias.
Proteger de manera activa, implementar medidas e instalaciones para luchar contra el fuego.
Evaluar resultados e impacto de las medidas tomadas con el objetivo de lograr una mejora continua.
Diseñar planes de contingencia con análisis de riesgo y situaciones imprevistas.

Lo anterior se complementa con la ampliación en los metros cuadrados propuesta en las acciones anteriores, lo que propiciaría en la mejora de aspectos vinculados a la convivencia.

^[1] Itinerario accesible: lugar de paso que posibilita un recorrido continúo compuesto por circulaciones horizontales o verticales, que relaciona y permite acceder a diferentes espacios, servicios o equipamientos, que cumplan la condición de accesibilidad (UNIT 200/2022) ↩︎

6. Sistema integrado de información de la planta física

Se busca amplificar el funcionamiento del Sistema Integrado de Información de la Planta Física de la Udelar con el objetivo de mejorar el alcance de la actual base de datos, generando herramientas digitales adecuadas y eficientes que brinden una mejor accesibilidad, difusión y tecnificando el proceso de toma de datos. Se propone un proceso paulatino que permita concretar un sistema más ágil, seguro y potente a través de la sistematización de la información para evaluar, controlar y planificar apuntando a la mejora continua de la gestión. Las medidas propuestas tienen distintos alcances. En relación con la base de datos, se busca lograr su fortalecimiento mediante un software específico para la gestión de bases de datos y poder alojarla en un servidor de la Udelar con suficiente capacidad para incorporar planos, modelos, fotos, y planillas, entre otros. En ese sentido, se considera necesario tecnificar el sistema de toma de datos mediante la incorporación de programas estadísticos y programas de diseño del tipo BIM[1] y diseño gráfico, mientras que, en lo referente a la comunicación, documentación, registro y difusión, se entiende necesario contar con un sitio web diseñado específicamente para poder visualizar el valioso patrimonio edilicio de la Udelar, así como generar lineamientos específicos de comunicación institucional referida a planta física. Se proponen once medidas:

Desarrollar políticas de gestión de datos, mediante la adquisición o el desarrollo de un software específico de consulta e interfase para acceder a ellos, que permita clasificar, ordenar, almacenar y cruzar información, generar indicadores, y establecer controles de acceso, entre otros.
Establecer un servidor seguro, específico y con capacidad donde alojar la base de datos con el asesoramiento del SeCIU.
Procesar la información de forma eficiente y confiable mediante la adquisición de software específico, ya que los actuales programas de diseño avanzado permiten relacionarse con distintos tipos de software migrando datos entre programas.
Fortalecer el equipo de diseño con el asesoramiento específico de un gerente BIM que asesore y genere la transición de la oficina que en la actualidad funciona en un sistema de programas asistidos por computadoras a la nueva tecnología.
Capacitar al personal involucrado en la gestión de la base de datos sobre las políticas, procedimientos y herramientas que se utilizarán, así como a los equipos de diseño en la nueva tecnología BIM.
Implementar un sistema de evaluación que permita cuantificar la gestión en sus distintas dimensiones, dando lugar a los ajustes necesarios en un marco de mejora continua de los procesos.
Comunicar adecuadamente los proyectos mediante la adquisición de software específico de diseño gráfico y rendering que permita tener herramientas acordes en la generación de imágenes y armado de presentaciones.
Generar un sitio web diseñado específicamente para comunicar y difundir el diseño urbano arquitectónico, vinculado a la base de datos propuesta.
Acompañar una política de comunicación institucional de la web mediante una plataforma que permita difundir de forma ágil e inmediata, y generar adecuados registros fotográficos o de video de los edificios universitarios.
Relevar los edificios de valor patrimonial mediante convenios dentro de la Udelar.
Adquirir nuevos equipamientos y actualización tecnológica en materia de hardware. Si bien la reposición de equipos es una inversión importante para la Universidad cabe señalar que esta inversión resulta redituable en cuánto se traduce en una mejor gestión y en ahorro en costos de operación.

^[1] El sistema BIM es una metodología de trabajo colaborativo para la gestión de proyectos e infraestructura que permite centralizar toda la información del proyecto en un modelo facilitando la gestión y comunicación entre los distintos equipos involucrados en el proyecto.

6. Sistema integrado de información de la planta física

El monitoreo de contratos y cálculo de costos permite una gestión más eficiente de todo el proceso de los proyectos de gran porte, generando una base accesible y sistematizada digitalmente, que tiene por objetivo medir, evaluar, controlar y planificar las inversiones en obras apuntando a una mejora continua. Para potenciar esta línea es necesario contar con la incorporación de software específico como el uso de sistemas BIM en los procesos de gestión de proyecto, de licitación, gestión de obra, puesta en funcionamiento, y todo lo vinculado al sistema de información de costos. En particular, se proponen las siguientes etapas:

Etapa 1: Diagnóstico de la institución; desarrollo del plan de implementación con la definición de los usos BIM que se ejecutarán en los diferentes proyectos de la Udelar, la propuesta de perfiles y un plan de capacitación, y elaboración de un proyecto piloto.
Etapa 2: Afianzar los procesos definidos a través de la mejora continua y de la experiencia obtenida durante la ejecución de la etapa anterior, así como monitorear el comportamiento y avance de lo instalado hasta el momento.
Etapa 3: Consolidar la implementación de la metodología en todos los procesos de la organización.

POBLACIÓN OBJETIVO

Estudiantes, docentes, y funcionarios técnicos, administrativos y de servicios que usan espacios que requieren diseños adecuados a sus necesidades, accesibles, acogedores, con patrimonio conservado y que propician y promueven buenas condiciones de estudio, trabajo y esparcimiento.
Autoridades universitarias y tomadores de decisiones que necesitan información en sistemas integrados para tomar decisiones.
Comunidad en general.

METAS

Crear espacios universitarios accesibles, vivibles, sostenibles, y seguros; priorizando su calidad y el bienestar de sus usuarios, e integrando criterios basados en la naturaleza.
Mejorar las condiciones edilicias y urbanas de los edificios universitarios patrimoniales, y la puesta en valor dichos edificios y sus entornos como forma de mejorar y preservar el rico patrimonio institucional.
Construir nuevos espacios universitarios y revalorizar los espacios educativos existentes para generar un impacto positivo en la comunidad universitaria y en la ciudad.
Optimizar las condiciones de los edificios universitarios en lo vinculado a su mantenimiento y funcionamiento a través de un enfoque integral de la planta física y abordando los temas desde un diseño asociativo, junto con mejorar la gestión basándose en la articulación y los procesos de comunicación entre todos los actores que participan.
Fortalecer la actual base de datos sobre la planta física de la Udelar y crear un sistema de información con base de datos paramétrica de los proyectos que contenga la información necesaria para la gestión integral de todas las etapas de la vida de un proyecto de infraestructura edilicia.

RESULTADOS ESPERADOS

Mejorar la habitabilidad y el confort de los espacios universitarios, con entornos que promueven la salud y el bienestar de la comunidad; y sean accesibles, sustentable y seguros.
Contar con edificios patrimoniales conservados y readecuados, y una política institucional y metodología específica de buenas prácticas instaladas para preservar el patrimonio edilicio.
Consolidar una gestión eficiente del mantenimiento edilicio mediante metodologías de detección temprana, considerando tipos de daños y riesgos.
Disponer de sistemas de información actualizados e integrales, que sean seguros, accesibles y confiables y permitan hacer una gestión eficiente de la planta física de la Udelar y contribuya para la toma de decisiones.

Línea programática 12: Expansión de redes de cooperación en el país, la región y el mundo · capítulo completo