6. Impulso de los estudios de posgrado y la formación a lo largo de toda la vida

Capítulo completo

OBJETIVO GENERAL

Consolidar programas de posgrado de calidad en todas las áreas del conocimiento, con procesos de evaluación académica continua; facilitar la inscripción en sus diferentes niveles y promover el egreso mediante programas específicos de apoyo a estudiantes, así como impulsar la formación continua a través de actividades de educación permanente.

JUSTIFICACIÓN

La formación en los distintos niveles de posgrado es esencial para la creación de conocimiento en el más alto nivel, así como para el desempeño profesional en distintas áreas. La Udelar es la principal institución nacional en formación de posgrado y en 2024 contaba con 339 ofertas, de las cuales 37 son doctorados, 101, maestrías y 201, diplomas. Sin embargo, sus aspectos cualitativos son diversos, en especial su fortalecimiento y grado de consolidación. Para impulsar estas actividades dentro de la institución es que se proponen tres acciones en esta línea estratégica: 1) Evaluación y fortalecimiento de programas de posgrado, 2) Becas e instrumentos para la culminación de los estudios de posgrado, y 3) La educación a lo largo de toda la vida.

En cuanto al primer punto, para el quinquenio 2025-2029 es prioritario el desarrollo de procesos de evaluación que permitan acordar planes de acción y tomar decisiones informadas sobre estos tipos de formación en cuanto a su calidad, su financiación y su consistencia en un eventual sistema de posgrados. En ese sentido, es de destacar que, a pesar de la indudable mejora de la calidad mediante procesos de evaluación, hubo solo una experiencia entre 2016 y 2017 y otra, subsiguiente, en 2018, de desarrollo e implementación de planes de mejora a partir de procesos de evaluación. La evaluación regular y eficiente a través de un sistema de indicadores confiables permite identificar fortalezas y oportunidades de mejora. Asimismo, redunda en la optimización de la distribución de recursos a través de la profundización o la reestructuración de los planes de estudio de los posgrados, de la unificación de programas ya existentes y de la creación de nuevas maestrías o doctorados que en sus evaluaciones hayan demostrado factibilidad y relevancia como propuesta académica.

En línea con lo anterior es necesario robustecer la actividad académica de las maestrías y doctorados que ofrece la institución. El fortalecimiento de este tipo de posgrados de calidad es fundamental para garantizar la generación de conocimiento avanzado; el desarrollo de investigaciones rigurosas, innovadoras y relevantes, y el despliegue de capacidades docentes para la actualización y el fomento de la vinculación nacional e internacional con otros programas, considerando en las relaciones nacionales a aquellos conjuntos con ANEP. Si bien varios posgrados cumplen los requisitos para ser consolidados, solo dos llamados a consolidación se llevaron a cabo en la Udelar en 2005 y 2011, mediante el financiamiento de veinte propuestas. Implementar un instrumento a largo plazo permitirá fortalecer la estructura académica, afianzar los planteles docentes y reforzar la investigación asociada a estos programas tanto la evaluación de los programas existentes, para su posterior consolidación, como el fortalecimiento de maestrías y doctorados son parte de la primera acción que se propone la Udelar en esta línea para el período 2025-2029.

La mejora de las ofertas de posgrado debe ir acompañada necesariamente de la expansión de los instrumentos que apoyan el egreso de sus estudiantes. En ese sentido, la universalización de las becas para el cursado y la finalización de posgrados es de vital importancia, así como lo es el apoyo a tutores y estudiantes para la redacción de tesis y finalización del programa.

Las becas son instrumentos fundamentales para la formación de recursos humanos, para el fomento de la investigación y la innovación, y para asegurar la equidad en el acceso a la educación. Para ello, la Udelar ofrece dos tipos de beca cuyo alcance se debe ampliar: Apoyo para Estudios de Posgrado en Udelar y Apoyo para Finalización de Posgrado en Udelar. Al mismo tiempo, se necesita un nuevo tipo de beca que permita la vinculación de los y las estudiantes de posgrado con el sector productivo y la educación pública no universitaria. En esa línea, promover la investigación orientada a distintos sectores de la sociedad cuyo desarrollo contribuye a la generación de ingresos y fuentes de trabajo de calidad, así como organizaciones sociales y culturales, tiene un impacto directo y tangible sobre la generación de valor público y la capacidad de aportar soluciones innovadoras a problemas complejos. Ese es el caso de la expansión de las fronteras de posibilidades de producción en sectores estratégicos de la economía en los que se han alcanzado limitaciones productivas o bien contribuir a la comprensión y generación de respuestas a problemas sociales o políticos relevantes para el desarrollo. Al crear un instrumento que vincule de forma articulada la financiación de la investigación con los instrumentos de promoción de la formación de posgrado se pueden orientar los esfuerzos de investigadores y estudiantes hacia problemas y desafíos reales que requieren soluciones innovadoras, así como a una relación más estrecha con el sistema educativo.

En la misma línea de promoción de la finalización de los estudios de posgrado, es frecuente que las y los estudiantes encuentren en el proceso de redacción de sus tesis un obstáculo. Como consecuencia, los tiempos reales de las trayectorias educativas de posgrado superan ampliamente los tiempos nominales propuestos en los programas de carreras. En este sentido, resulta relevante abordar la problemática mediante estrategias de formación en escritura de tesis dirigidas tanto a estudiantes de posgrado como a sus tutores. La Udelar tiene experiencia en esta área, ya que ha organizado talleres anuales dirigidos a estudiantes desde 2014 y, desde 2023, a tutores. En ese marco, la segunda acción que se propone incluye la ampliación de las becas de posgrado, la generación de un nuevo tipo de beca y la consolidación de un taller para estudiantes y tutores que fomenten la finalización de los programas de posgrado.

Finalmente, la educación a lo largo de toda la vida es un componente esencial para enfrentar los cambios en las prácticas profesionales, en la producción, en el mundo del trabajo y en la sociedad en general, y tiene como propósito incorporar los avances de cada disciplina y los que resultan de su interacción. La importancia de la educación permanente y de la formación continua es reconocida en el ámbito internacional y universidades en todo el mundo han generado estructuras de gestión heterogéneas que aseguran la vinculación con sus egresados, con el sector productivo y con el mundo del trabajo. En la Udelar existe desde 1994 el Programa de Educación Permanente, que, desde, 2023 está regido por una nueva ordenanza que plantea desafíos. En los últimos años, la proporción entre los y las participantes de sus actividades ha sido 80 % egresados de la universidad y 20 % no universitarios, principalmente vinculados al sector productivo con formación no terciaria y público general. Fortalecer las actividades de educación permanente, que posibilite realizar un salto cualitativo con énfasis en una mejor gestión, transparencia y calidad académica es la tercera acción que se propone en esta línea para el quinquenio 2025 – 2029.

ACCIONES A DESARROLLAR

1. Evaluación y fortalecimiento de programas de posgrado

Contribuir a la generación de un sistema de posgrados que incluya propuestas de alto nivel académico, evaluadas y consolidadas es parte del salto cualitativo que la Udelar se compromete a dar en el período 2025-2029. Para ello, se proponen dos medidas:

Fortalecer el sistema de posgrados a través de un proceso de evaluación y de consolidación regular que emplee indicadores cuantitativos y cualitativos para la toma de decisiones y la asignación de prioridades institucionales. Esto incluye establecer un sistema de evaluación de carreras y desarrollar planes de mejora, así como consolidar programas de posgrado para expandir su cobertura y mejorar su calidad. La intención es evitar el concurso anual de las carreras por recursos y lograr así mayor estabilidad y mejor calidad académica y de gestión.
Ampliar la cantidad de programas de maestría y de doctorado a ser fortalecidos, en particular aquellos que enfrentan dificultades en su continuidad por problemas presupuestales. Además, se buscará mejorar la calidad académica mediante la coordinación con otros programas nacionales y el desarrollo de redes de cooperación con universidades extranjeras, lo que podrá contribuir a su sostenibilidad y crecimiento en el largo plazo.

2. Becas e instrumentos para la culminación de los estudios de posgrado

Para impulsar la finalización de los estudios de posgrado se proponen tres medidas específicas:

Aumentar la cobertura de las becas de apoyo a estudios de posgrados más allá de las que están dirigidas a docentes y de las de finalización para lograr su universalización y contribuir a mejorar la calidad y el alcance de los posgrados en la Udelar.
Dedicar recursos presupuestales para cubrir becas de posgrado asociadas a proyectos financiados en el marco de los programas de vinculación de la CSIC que apuestan al relacionamiento con el sector productivo.
Ampliar el alcance de los talleres para la escritura de tesis y formación de tutores con énfasis en las características del proceso de escritura de una tesis.

3. La educación a lo largo de toda la vida

Es necesario mejorar los proyectos de fortalecimiento institucional y la gestión de las actividades de educación permanente, por lo que se proponen dos medidas:

Reformular los Proyectos de Fortalecimiento Institucional de modo que, junto con recursos incrementales, se puedan generar sinergias con los servicios universitarios para apoyar, desde el Prorrectorado de Enseñanza, procesos como la bedelización de todas las actividades de educación permanente y perfiles de cursantes en el Sistema de Gestión de Administración de la Enseñanza (SGAE).
Mejorar la gestión de actividades de educación permanente mediante criterios de calidad académica adaptados a las características de los servicios y de sus participantes, integrados en las convocatorias pertinentes, al tiempo que se simplifican los procesos de presentación de propuestas en las distintas convocatorias y la adjudicación del apoyo económico, agilizando el proceso. Para ello se plantea trabajar de manera conjunta con otros prorrectorados para incluir su participación en el Programa de Educación Permanente, promoviendo la atención a públicos diversos y fortaleciendo la investigación y la extensión.

POBLACIÓN OBJETIVO

Egresados de formaciones de grado o equivalente que cumplan con los requisitos necesarios para ingresar a programas de posgrado en sus distintos niveles; así como las organizaciones con las que estos se vinculen.
Estudiantes de posgrado de la Udelar que necesitan mayores instrumentos de apoyo para la finalización de su formación y nuevas oportunidades para contribuir con su conocimiento al entramado productivo del país.
Funcionarios docentes y técnicos, administrativos y de servicios, y población en general interesada en seguir formándose a lo largo de toda la vida en propuestas de calidad en todas las áreas de conocimiento.

METAS

Financiar cuatro propuestas de consolidación de programas de posgrado y veinte propuestas de fortalecimiento por año en el período 2026-2029, postuladas a los instrumentos que proponga la Comisión Sectorial de Posgrado.
Aumentar la cobertura de las becas a estudiantes de posgrado de la Udelar en un 50 %; al tiempo que crear un nuevo tipo de beca de posgrado de vinculación con el sector productivo que permita el financiamiento a treinta estudiantes de maestría en todo el período, y poner en funcionamiento un taller para la redacción de tesis que atienda a más de cien estudiantes y tutores de maestría y doctorado.
Consolidar un sistema de Educación Permanente activo y eficiente que alcance entre 800 y 1200 actividades anuales, con una matrícula anual total de 20.000 a 25.000 inscripciones y que se destaque por su transparencia, su consideración de las necesidades de las personas a quienes se dirigen sus cursos y las de las distintas áreas de conocimiento en cuanto a capacitación, perfeccionamiento y reperfilamiento.

RESULTADOS ESPERADOS

Acrecentar el número de posgrados que se consolidan y fortalecen dentro de la oferta de la Udelar, lo que implica que son evaluados, que desarrollan planes de mejoras en áreas débiles, que están interconectados con espacios de referencia internacionales y que logran tener una alta calidad académica por lo que se imponen como espacios de formación de relevancia para el país.
Profundizar en los instrumentos que la Udelar ya posee para apuntalar el egreso de los programas de posgrados y crear nuevos instrumentos en áreas como la vinculación con el sector productivo y la redacción de tesis que permitan dotar al país de un mayor número de profesionales con estudios de alto nivel.
Consolidar las propuestas de Educación Permanente de calidad, su gestión eficiente y transparencia, al servicio de las necesidades de la población uruguaya y el país en su conjunto en las distintas áreas del conocimiento.

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