La memoria de la descentralización: la CCI recupera y organiza su archivo histórico
Graciela Carreño, integrante de la UNAPAC, explicó el proceso de reconstrucción de este acervo y destacó su valor como fuente para conocer la trayectoria histórica de la Universidad de la República (Udelar) en el interior, así como para futuras investigaciones y propuestas en los territorios.
Carreño relató que la actual CCI es resultado de la reconversión de la antigua Comisión Gestora de la Descentralización, surgida a iniciativa del Orden Estudiantil en el marco del Encuentro sobre descentralización universitaria realizado en Paysandú en diciembre de 2004. La comisión comenzó a funcionar en febrero de 2005 y, durante sus primeros años, tuvo un funcionamiento con un grado de formalización incipiente, sin mecanismos claros y sistemáticos de registro de su actividad, como la elaboración de actas.
En 2006, con la incorporación de Carlos Rucks en la UNAPAC —unidad que tiene entre sus objetivos generar información global sobre las actividades desarrolladas en el interior del país, contribuir a la prospección y proyección de nuevas experiencias y producir insumos para avanzar en la regionalización de la Udelar—, Carreño detalló que comenzaron el proceso de reconstrucción de la historia de la antigua Comisión Gestora de Descentralización. Para ello, fue necesario localizar, en los archivos de la Udelar, la documentación vinculada a los diagnósticos sobre la situación del interior del país.
Este proceso de reconstrucción histórica también fue acompañado por la formalización de ciertas prácticas en el cogobierno de la CCI. Además de comenzar la recuperación y organización de la documentación, se estableció un formato de acta para registrar el trabajo de la CCI en los plenarios, consolidando prácticas institucionales que aún no se encontraban definidas.
En 2022, durante la relocalización de la CCI en el Campus Luisi Janicki: pioneras universitarias, se trasladaron 58 cajas que contenían la documentación en soporte físico de la comisión. En este contexto, se inició un trabajo de tres años con Ana Lecueder, integrante de la UNAPAC en ese entonces y con experiencia en sistematización de archivos, quien se encargó de comenzar la clasificación de los documentos de la CCI. Carreño sostuvo que los criterios de clasificación fueron definidos de manera conjunta entre las y los integrantes de la UNAPAC. Este proceso permitió reducir el volumen del archivo, principalmente a partir de la identificación y eliminación de documentación duplicada.
A esta tarea se sumó el trabajo de Eduardo Casinelli, quien asesoró sobre las características que debían tener los archivos digitalizados para permitir búsquedas por palabras clave. Carreño explicó que esta funcionalidad constituye un facilitador indispensable, especialmente en comparación con los documentos escaneados como imágenes.
Entre los materiales conservados en soporte físico y digital se encuentran documentos vinculados a los proyectos de radicación de recursos humanos, conocidos como Polos de Desarrollo Universitario (PDU); las convocatorias para la creación y el fortalecimiento de los Departamentos Académicos y para nuevas ofertas de enseñanza en el interior; el proceso de conformación de los Centros Universitarios Regionales (Cenur) y la evolución de los Programas Regionales de Enseñanza Terciaria (PRET); los apoyos a docentes que realizaron estudios de posgrado; y notas relacionadas con los intereses y las demandas de actores sociales de distintos puntos del país. También forman parte del acervo documentos sobre actividades culturales y sobre la conformación y evolución de las estructuras de gestión en el interior. En conjunto, estos documentos permiten reconstruir distintas dimensiones del proceso de descentralización universitaria y preservar material producido durante su desarrollo.
Estas iniciativas y programas, algunos de ellos aún vigentes, se desarrollaron, para Carreño, en el contexto de la particular conjunción de factores que caracterizó el período 2010-2015: «el liderazgo de Rodrigo Arocena, en el marco de lo que se denominó la Segunda Reforma; la efectividad y eficiencia de la presidencia de la CCI, a cargo de Gregory Randall; el trabajo de la UNAPAC y un presupuesto destinado al interior, que permitió impulsar los procesos de descentralización, cristalizaron las bases de una política que se expande, desarrolla y profundiza hasta la fecha».
Una base para la investigación
Carreño explicó que actualmente se trabaja para que el archivo esté disponible y accesible próximamente para toda la comunidad universitaria. El objetivo es que este acervo, además de contribuir a preservar la memoria institucional, pueda constituirse en una fuente para futuras investigaciones y aportar antecedentes para el análisis y la elaboración de nuevas propuestas en el interior del país, en el marco de la actual coyuntura.
«La Universidad tuvo un debe muy grande con el interior del país durante el siglo XX. En cierta forma, la Udelar funcionaba centralizada en la capital», expresó Carreño. En este sentido, destacó la importancia de poner a disposición el acervo construido: «Tener accesible la documentación que está por detrás de todo el accionar que se realizó durante el siglo XXI, en materia de descentralización, da visibilidad a estos procesos y es clave para quien quiere investigar».
Carreño subrayó, además, que el archivo ofrece elementos para estudiar tanto la descentralización como la regionalización de la Udelar, dos procesos diferentes pero complementarios. Esto permite no solo reconstruir parte de la historia de la Udelar en el interior, sino también aportar insumos para pensar su desarrollo futuro en los territorios.
Por más información, contactarse con la UNAPAC: ua@cci.edu.uy